Филиппины и Китай будут совместно развивать нефтегазовые проекты в Южно-Китайском море

19 ноября Филиппины и Китай подписали меморандум о взаимопонимании (МОВ) по совместному развитию проектов в нефтегазовом регионе на западе Филиппинского моря.

Напомним, в 2012 году тогдашний президент Филиппин Бенигно Акино официально переименовал Южно-Китайское море в Филиппинское.

Подписанный меморандум был среди других 29 соглашений, подписанных Манилой и Пекином в начале двухдневного государственного визита китайского президента Си Цзиньпина на Филиппины.

В отличие от меморандума о согласии, МОВ представляет собой более низкий уровень обязательств между заинтересованными сторонами.

Согласно проекту рамочного соглашения, опубликованного сенатором Антонио Трилланом IV, совместная разведка нефти и газа на западе Филиппинского моря между Филиппинами и Китаем не повлияет на суверенные права и требования двух стран над спорными водами.

Согласно соглашению, предлагаемые совместные исследования нефти и газа будут соответствовать принципам «взаимного уважения, справедливости и взаимной выгоды, а также гибкости, прагматизма и консенсуса посредством равноправных и дружеских консультаций».

«Совместная разведка нефти и газа не должна повлиять на соответствующую позицию по суверенитету и морским правам и интересам обеих сторон», говорится в разделе V подписанного соглашения.

Филиппины и Китай, а также Бруней, Малайзия, Тайвань и Вьетнам также являются претендентами на Южно-Китайское море. Однако Китай претендует на весь регион. Китай не признает права Филиппин на небольшой архипелаг Скарборо Шол (филиппинцы называют его Панатаг Шол) и спорные острова Спратли.

Совместное исследование, если оно принесет плоды, должно проложить путь уже к другому соглашению - о сотрудничестве в области использования найденных ресурсов. «Обе стороны должны, исходя из результатов совместных исследований, принять меры для соответствующего двустороннего сотрудничества, включая совместные исследования», говорится в проекте.

В предполагаемом проекте заявлено, что результаты совместного исследования будут разделены только между Филиппинами и Китаем.

В качестве политической основы для соглашения приводятся совместные заявления между Филиппинами и Китаем от 21 октября 2016 года и 16 ноября 2017 года, а также меморандум о взаимопонимании между энергетическими агентствами двух стран, подписанный 15 мая прошлого года.

Что касается урегулирования споров, в предлагаемом пакте говорится, что «любой спор, касающийся осуществления или толкования соглашения или любых других соответствующих споров, должен решаться путем дружеских консультаций между двумя сторонами».

В проекте соглашения предусматривается создание межправительственного совместного руководящего комитета и межпредпринимательской рабочей группы. Комитет будет возглавляться отделами иностранных дел и энергетики Филиппин и Китая, а также другими соответствующими агентствами.

Что касается рабочей группы, то в ее состав должны входить представители Китайской национальной оффшорной нефтяной корпорации (CNOOC) и энергетической компании, уполномоченной правительством Филиппин. Рабочая группа будет обсуждать детали совместной разведки, после чего CNOOC и назначенная филиппинская энергетическая компания подпишут контракт на основе этих обсуждений.

Напомним, в 2005 году Филиппинская национальная нефтяная компания (Philippine National Oil Co.) и Vietnam Oil and Gas Corp. подписали соглашение о проведении совместной морской сейсмической разведки для проведения доисследовательской деятельности в Южно-Китайском море для определения ресурсных потенциалов спорных вод. В нем указывалось, что любой документ, информация или данные, касающиеся совместной морской разведки нефти и газа между двумя сторонами, должны быть конфиденциальными, если обе стороны не примут иного решения.

Юридический контроль

Предлагаемая сделка по разведке нефти между Филиппинами и Китаем будет проверяться судом.

«Мы заверяем общественность в том, что любое соглашение, которое мы заключаем с иностранным правительством или организацией, будет базироваться на судебном контроле со стороны обеих стран и их конституциях. Если соглашение будет оспорено, данное решение будет поддержано», - сказал пресс-секретарь президента Сальвадор Панело (Salvador Panelo).

Филиппинские оппозиционные сенаторы Фрэнсис Пангилинан (Francis Pangilinan) и Антонио Трилланес (Antonio Trillanes) подали в Сенат резолюцию №943, в которой содержится запрос о проведении конгресса по поводу предлагаемой сделке между Филиппинами и Китаем, затрагивающей тему природных ресурсов.

«Мы уважаем Сенат как независимую равную ветвь власти и приветствуем любые действия в конгрессе или законодательные действия, которые его члены смогут предпринять», - добавил Панело. «Таким же образом мы также ожидаем уважения от них, позволяя нам выполнять свою работу, которая по праву входит в сферу исполнительной власти».

Пангилинан и Трилланес призвали правительство опубликовать «окончательный проект» нефтегазовых соглашений с Китаем или любые другие соглашения, касающиеся филиппинских природных ресурсов.

Philippine Star, 20.11.2018